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置专职人员，反复宣讲，我发现还是很多平民听不懂。”

    “现在要推广条文复杂的法律制度，还有兵役制度，税务制度，困难就更大了。单要选出那么多具有文化知识的基层管理人员，也是不容易。哦，我的意思是里正，亭长那些人。”

    程千叶摸了摸下巴，自言自语道：“主要还是学校太少，文化普及的不够。连个科举制度都没有，官员也不好选。”

    周子溪愣了一下，疑惑的问：“主公，选拔官员惯常靠得是举孝廉。何谓科举啊？”

    程千叶回过神来，继续翻阅文稿，笑着道：“我说的是学堂，民间的学堂太少了。此事回头再细说，你先把手头这些事忙完。”

    周子溪看着案桌前的主公，那单薄的身影，时时会透出一股和这个时代格格不入的气息。

    主公表面上看起来温和守礼，但他思维其实十分的新颖跳脱，提出的政策见解，往往令人耳目一新，闻所未闻。甚至有时还会脱口而出一些大家不能理解的词汇。

    他对臣子，士兵乃至平民和奴隶有一种发自内心的关怀和尊重。

    这种过于平等的观念超出了任何一个君主所能具备的度量。甚至他自己也意识到有些不够妥当，因而刻意做了一些掩饰。

    不能被我们这些臣子理解，所以主公才会有那份孤独之意吗？周子溪在心中想到。

    “主公，您可是有何烦难之事？”他小心翼翼的问出盘桓在心中的疑惑。

    “我……”程千叶从书案中抬起头来，她不太想欺骗这个十分敏锐的臣子，但她也不能直说。

    周子溪将他的轮椅转到程千叶面前：“主公这几日不在郑州，可是亲